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答：《失業(yè)保險(xiǎn)條例》（以下簡稱《條例》）規(guī)定：失業(yè)保險(xiǎn)基金在直轄市和設(shè)區(qū)的市實(shí)行全市統(tǒng)籌；其他地區(qū)的統(tǒng)籌層次由省、自治區(qū)人民政府規(guī)定。

　　統(tǒng)籌層次是指失業(yè)保險(xiǎn)基金在一定的行政區(qū)域內(nèi)實(shí)行統(tǒng)一籌集、管理和使用的管理形式。1993年《國有企業(yè)職工待業(yè)保險(xiǎn)規(guī)定》規(guī)定，失業(yè)保險(xiǎn)基金實(shí)行市、縣統(tǒng)籌

�！稐l例》在此基礎(chǔ)上，對(duì)統(tǒng)籌層次作了相應(yīng)調(diào)整。提高統(tǒng)籌層次，有利于發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)的互濟(jì)作用，增強(qiáng)基金承受能力。

　　《條例》根據(jù)不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和失業(yè)保險(xiǎn)工作現(xiàn)狀，規(guī)定了相應(yīng)的統(tǒng)籌形式。規(guī)定直轄市和設(shè)區(qū)的市實(shí)行全市統(tǒng)籌，這將原來大部分實(shí)行縣級(jí)統(tǒng)籌的地區(qū)提高為市級(jí)（地級(jí)市）統(tǒng)籌。這樣規(guī)定主要考慮直轄市和設(shè)區(qū)的市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)較高，工作基礎(chǔ)較好，市場就業(yè)機(jī)制正在逐步形成，有條件實(shí)行全市統(tǒng)籌。在具體實(shí)施過程中，各地可以結(jié)合實(shí)際情況，確定不同的全市統(tǒng)籌的實(shí)現(xiàn)方式，可以統(tǒng)一管理和調(diào)度使用全部基金，也可以統(tǒng)籌調(diào)劑使用部分基金，以充分發(fā)揮基金保障失業(yè)人員基本生活和促進(jìn)再就業(yè)的功能。其他地區(qū)的統(tǒng)籌層次，由各省、自治區(qū)根據(jù)情況確定。

　　根據(jù)我國行政區(qū)劃，城市分為三種：一是直轄市，目前有北京市、天津市、上海市和重慶市；二是地級(jí)市，即設(shè)區(qū)的市，截止1997年底，全國共有設(shè)區(qū)的市222個(gè)，市轄區(qū)727個(gè)；三是縣級(jí)市，全國共有縣級(jí)市442個(gè)。其他行政區(qū)域包括72個(gè)地區(qū)（主要分布在中西部地區(qū)）、30個(gè)自治州（主要分布在云南、青海、新疆等省、自治區(qū)），8個(gè)盟（全部在內(nèi)蒙古自治區(qū)），這些行政區(qū)域所轄936個(gè)縣。