衛(wèi)辦綜發(fā)〔2011〕33號
各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生廳局，新疆生產(chǎn)建設兵團衛(wèi)生局，部直屬各單位，部機關各司局：
為貫徹落實2011年全國衛(wèi)生工作會議精神，認真做好衛(wèi)生統(tǒng)計和信息化建設工作，為推動醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作提供有力支撐，現(xiàn)就做好2011年衛(wèi)生統(tǒng)計和信息化建設工作通知如下：
一、進一步加強醫(yī)改進展監(jiān)測與評估工作
（一）繼續(xù)做好醫(yī)改進展季度監(jiān)測工作。各地要加強對醫(yī)改進展監(jiān)測工作的組織領導，按照2011年度醫(yī)改進展季度監(jiān)測指標和監(jiān)測表的要求，認真做好工作布置、系統(tǒng)升級、人員培訓等工作，及時上報各季度數(shù)據(jù)。強化監(jiān)測工作機制，建立數(shù)據(jù)審核、督導檢查及信息通報等制度，保證監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量。及時匯總監(jiān)測數(shù)據(jù)，撰寫監(jiān)測結(jié)果分析報告。
（二）組織開展醫(yī)改評估研究工作。統(tǒng)計信息中心要做好以居民衛(wèi)生服務利用及滿意度為重點的醫(yī)改評估現(xiàn)場調(diào)查研究和基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設及人員能力、國家基本藥物制度的建立及實施、均等化的基本公共衛(wèi)生服務實施等專題性研究。有條件的省（區(qū)、市）可以參照衛(wèi)生部的研究方案，組織專家設計本�。▍^(qū)、市）的研究方案，并組織開展相關研究，為推動深化醫(yī)改工作提供重要依據(jù)。
二、全力推進衛(wèi)生信息化建設工作
（一）制定衛(wèi)生信息化發(fā)展規(guī)劃。各級衛(wèi)生部門要抓緊研究制定衛(wèi)生信息化發(fā)展規(guī)劃（2011-2015）和加強衛(wèi)生信息化建設指導意見等深化醫(yī)改的配套文件，體現(xiàn)惠及居民、服務應用，頂層設計、資源共享，橫向互聯(lián)、縱向溝通，試點先行、逐步推廣的原則，從框架設計、業(yè)務內(nèi)容、實現(xiàn)路徑和建設方式上，制定切實可行措施，做好技術指導和工作督查；推動以公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務、醫(yī)療保障、基本藥物制度和綜合管理五大業(yè)務領域為重點的信息化發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)揮衛(wèi)生信息化的保障和支撐功能。
（二）加強衛(wèi)生信息標準建設工作。要組織專家做好以電子健康檔案、電子病歷和衛(wèi)生信息平臺為重點的有關信息標準與規(guī)范的修訂完善工作，正式發(fā)布為行業(yè)標準；制定健康卡（醫(yī)療卡）技術規(guī)范；建立衛(wèi)生信息標準管理平臺，包括國家衛(wèi)生數(shù)據(jù)標準著錄與查詢系統(tǒng)、國家衛(wèi)生信息標準管理門戶網(wǎng)站等。要建立國家級衛(wèi)生信息標準認證管理常態(tài)工作機制，逐步開展健康檔案等標準化測試和評價工作，強化對醫(yī)改信息化重點工程的建設指導與行業(yè)規(guī)范化管理。要做好各級衛(wèi)生行政部門、衛(wèi)生統(tǒng)計信息機構(gòu)有關人員及衛(wèi)生信息系統(tǒng)開發(fā)單位的標準培訓工作。各地要加強對衛(wèi)生信息化標準執(zhí)行的檢查指導，確保有關標準落到實處，維護標準執(zhí)行的嚴肅性。
（三）實施2010年衛(wèi)生信息化專項建設工作。衛(wèi)生部組織項目辦公室加強對中西部地區(qū)村衛(wèi)生室信息化建設項目、基于電子健康檔案、電子病歷、門診統(tǒng)籌管理的基層醫(yī)療衛(wèi)生信息系統(tǒng)試點項目、遠程會診系統(tǒng)建設項目、公立醫(yī)院改革國家聯(lián)系試點城市醫(yī)院管理信息系統(tǒng)建設項目、中西部地區(qū)縣級醫(yī)院信息化建設項目的技術指導和人員培訓工作，加強對項目執(zhí)行的檢查督導。各級衛(wèi)生行政部門和衛(wèi)生統(tǒng)計信息機構(gòu)要依據(jù)管理方案和技術方案，做好本省、市、本地區(qū)項目的統(tǒng)籌規(guī)劃和組織實施工作，加強對本地區(qū)所承擔項目的監(jiān)督檢查和人員培訓工作，確保完成項目任務。
（四）加強衛(wèi)生信息平臺建設工作。部信息化領導小組辦公室要組織初步完成衛(wèi)生部綜合管理信息平臺（I期）建設任務，并抓緊編制部綜合管理信息平臺（Ⅱ期）建設方案，為信息整合和資源共享打下基礎；制定《省級綜合衛(wèi)生管理信息平臺建設指南（試行）》，為省級綜合衛(wèi)生管理信息平臺建設提供技術指導。省級和市級衛(wèi)生行政部門要制定本級綜合管理信息平臺和區(qū)域衛(wèi)生信息平臺的建設工作方案，并積極爭取地方財政支持，早日實施建設方案。
三、加強衛(wèi)生統(tǒng)計管理與服務工作
（一）完善衛(wèi)生統(tǒng)計工作制度，努力提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量。要組織修訂公布《全國衛(wèi)生統(tǒng)計工作管理辦法》，做好宣傳和實施工作，落實有關要求；制定并實施《全國衛(wèi)生統(tǒng)計數(shù)據(jù)管理規(guī)定》，強調(diào)數(shù)據(jù)整合與綜合利用，規(guī)范數(shù)據(jù)查詢與信息發(fā)布。研究建立統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量控制體系，確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實準確、完整及時；制定衛(wèi)生統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量控制方案及考核辦法，加強統(tǒng)計執(zhí)法檢查，考核評估各�。▍^(qū)、市）統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量。
（二）認真做好常規(guī)衛(wèi)生統(tǒng)計工作。要按照《國家衛(wèi)生統(tǒng)計調(diào)查制度》及有關文件要求，組織落實各項統(tǒng)計調(diào)查任務，及時報送年報、季報、月報、實時報告等數(shù)據(jù)，推動建立衛(wèi)生統(tǒng)計數(shù)據(jù)倉庫；研制并推廣國際疾病分類（ICD-10）代碼庫，滿足醫(yī)改支付方式改革（按病種付費）的需要。
（三）拓展統(tǒng)計信息服務工作。各級衛(wèi)生統(tǒng)計機構(gòu)要圍繞深化醫(yī)改五項重點工作，充分利用衛(wèi)生信息數(shù)據(jù)庫，開展統(tǒng)計分析研究，撰寫衛(wèi)生統(tǒng)計報告，發(fā)揮參謀和助手作用；規(guī)范發(fā)布統(tǒng)計數(shù)據(jù)，編印衛(wèi)生統(tǒng)計年鑒和統(tǒng)計提要，為社會和患者提供信息咨詢服務。
四、強化衛(wèi)生系統(tǒng)信息安全、電子認證和網(wǎng)絡技術服務
（一）做好衛(wèi)生系統(tǒng)信息安全和電子認證體系建設工作。要研究制定《衛(wèi)生行業(yè)信息安全等級保護工作指導意見》和《衛(wèi)生行業(yè)信息安全等級保護工作實施方案》，指導各地在推進衛(wèi)生信息化建設中全面落實國家信息安全等級保護制度要求；積極推進電子認證服務體系建設工作，以滿足衛(wèi)生信息系統(tǒng)在身份認證、授權(quán)管理和責任認定等方面的信息安全需要。
（二）做好內(nèi)外網(wǎng)系統(tǒng)的技術服務工作。各級衛(wèi)生信息化機構(gòu)要強化崗位責任制，加強內(nèi)外網(wǎng)運營維護與技術服務工作，做好與部應急指揮系統(tǒng)、視頻會議系統(tǒng)等網(wǎng)絡的聯(lián)絡工作，確保信息暢通。省級衛(wèi)生行政部門要做好接入國家電子政務內(nèi)網(wǎng)（通過省政府）和國家電子政務外網(wǎng)的工作，實現(xiàn)衛(wèi)生部與省級衛(wèi)生行政部門基于國家電子政務內(nèi)網(wǎng)和國家電子政務外網(wǎng)的互聯(lián)互通。
五、有關要求
（一）提高認識，高度重視統(tǒng)計信息工作。各地衛(wèi)生行政部門要高度重視衛(wèi)生統(tǒng)計和信息化建設工作，主要領導親自過問，分管領導親自抓，有關處（科）室密切配合，衛(wèi)生統(tǒng)計信息機構(gòu)切實發(fā)揮骨干和主力軍作用，確保各項任務的落實。醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要增強做好衛(wèi)生統(tǒng)計和信息化建設工作的責任感和緊迫感，通過信息化提升服務水平，推進整體工作。
（二）規(guī)劃指導，加大對統(tǒng)計信息化建設的投入力度。各地要做好衛(wèi)生統(tǒng)計和信息化建設的發(fā)展規(guī)劃，積極爭取發(fā)展改革和財政部門的經(jīng)費支持，保障衛(wèi)生統(tǒng)計和信息化建設工作所需的人財物的投入。
（三）加強統(tǒng)計信息機構(gòu)和隊伍建設。各地要組織開展衛(wèi)生統(tǒng)計信息體系的調(diào)研，制定統(tǒng)計信息機構(gòu)和隊伍建設規(guī)劃，落實機構(gòu)設置、人才配置、經(jīng)費劃撥和政策保障等方面的投入措施。統(tǒng)計信息機構(gòu)要做好內(nèi)部人員培訓，強化服務意識，提升做好衛(wèi)生統(tǒng)計和信息化建設工作的能力。積極開展國內(nèi)外衛(wèi)生統(tǒng)計和信息化建設交流與合作，充分發(fā)揮學會、協(xié)會等學術團體作用。
（四）開展衛(wèi)生統(tǒng)計和信息化培訓與宣傳。各地，特別是承擔2010年醫(yī)改衛(wèi)生信息化項目的地區(qū)，要加強統(tǒng)計和信息化技術標準、專業(yè)知識和業(yè)務能力等的層級培訓，確保項目任務的完成及其相應工作的開展。
二○一一年三月十日
